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　　***以來，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，運(yùn)用法治思維和法治方式打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升政治引領(lǐng)力

　　堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)職責(zé)全面落實(shí)，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的政治引領(lǐng)和組織保障。一是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”機(jī)制，壓實(shí)法治職責(zé)。主動(dòng)學(xué)法守法，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章制度，做到先學(xué)一步、先學(xué)再干，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，進(jìn)一步夯實(shí)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事基礎(chǔ)，并將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭述職述法，自覺做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。引領(lǐng)知法懂法，局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，今年來主要領(lǐng)導(dǎo)通過黨組集中學(xué)法及研究部署法治政府建設(shè)工作10余場(chǎng)次，對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等開展專題輔導(dǎo)，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。在全系統(tǒng)就習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行專題授課，將“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”的要求與工作業(yè)務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)提升干部職工依法行政、依法執(zhí)政、依法辦事能力。帶頭講法宣法。局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)進(jìn)課堂，***市人大培訓(xùn)班、全市處級(jí)干部培訓(xùn)班等宣講“習(xí)近平生態(tài)文明思想”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”3場(chǎng)次；在《廣東調(diào)研》等報(bào)刊發(fā)表署名文章，接受《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、汕頭電視臺(tái)等媒體就如何落實(shí)黨的二十大精神、打造人與自然和諧共生的美麗汕頭等話題接受采訪，營(yíng)造良好的氛圍引導(dǎo)全社會(huì)解決生態(tài)環(huán)境問題靠法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治政府建設(shè)的職責(zé)使命。二是緊抓法治理論學(xué)習(xí)，把握法治方向。今年來局黨組組織系統(tǒng)全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、省第十三次黨代會(huì)精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等，局主要負(fù)責(zé)人率領(lǐng)黨員干部開展習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐活動(dòng)，多***市委黨校的邀請(qǐng)，開展《從“污染典型”到“治污典范”》案例教學(xué)和研討式教學(xué)，將《生態(tài)文***路》納***市精品現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，帶動(dòng)全系統(tǒng)上下掀起學(xué)理論、練業(yè)務(wù)、勤實(shí)踐的熱潮。三是緊抓政策頂層設(shè)計(jì)，搭建法治大框架。完善黨組會(huì)議審議規(guī)則，依法常態(tài)化研究審議重大決策，今年來集體審議《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《汕頭“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《***市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《***市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》、《海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等重大涉法事項(xiàng)。成功將編制《汕頭“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）事項(xiàng)申請(qǐng)***市、局***重大行政決策事項(xiàng)目錄，完成目錄編制并向社會(huì)公開。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法決策，強(qiáng)化制度保障力

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省有關(guān)重大行政決策程序規(guī)定，積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是強(qiáng)化依法決策。“十四五”規(guī)劃的編制嚴(yán)格按決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序依法制定實(shí)施，保證了決策的合法民主科學(xué)。規(guī)劃已于******月***日印發(fā)實(shí)施。規(guī)劃全文、解讀和一圖讀懂***市政府和我局官方網(wǎng)站等媒介發(fā)布。二是落實(shí)合法審核。《關(guān)于***市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（送審稿）》通過前期調(diào)研分析、多次討論修改、公開征求意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核、集體審議等程序制定，確保生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件于法有據(jù)。三是推進(jìn)法律顧問制度。內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)***，對(duì)局行政決策、規(guī)范性文件和機(jī)關(guān)合同開展合法性審查，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?，加大經(jīng)濟(jì)助推力

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是政策提效。出臺(tái)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)***區(qū)管控應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，***市建設(shè)項(xiàng)目提供全過程、全方位的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“管家式”服務(wù)。二是服務(wù)提質(zhì)。開展“以高品質(zhì)服務(wù),助推高質(zhì)量發(fā)展”幫扶服務(wù)活動(dòng)。組織生態(tài)環(huán)境專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診，深入企業(yè)送服務(wù)、送技術(shù)、送法規(guī)，深入企業(yè)送服務(wù)、送技術(shù)、送法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)各分局行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)管，制度化***市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)，建立統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一時(shí)限，建立暢通、高效、便捷的便民利民辦事工作機(jī)制。三是審批提速。將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)間提速為即辦件，大大提高審批時(shí)效，打造了審批“高***路”。今年以來，全市辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書9個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表178個(gè)，辦理排污許可證226份，核發(fā)輻射安全許可證89份。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，提高執(zhí)法規(guī)范化

　　以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，以支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力開展依法科學(xué)精準(zhǔn)治污。一是規(guī)范執(zhí)法行為。印發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作指引、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和使用處罰具體操作指引、行政處罰管理制度等，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法規(guī)范和辦案水平。今年以***市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員24481人（次），檢查企業(yè)9032家（次），立案154宗，下達(dá)行政處罰決定書182宗，處罰***元；罰沒收入***元；按日計(jì)罰案件1宗；查封扣押案件11宗，移送行政拘留案件11宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件9宗。二是創(chuàng)新執(zhí)法方式。充分利用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開展“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)測(cè)、“不接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化、信息化水平。截至今年***月份，全市已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)共497家，安裝無組織VOCs邊界自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備51套，有無人機(jī)啟用以來協(xié)助執(zhí)法飛行118次，協(xié)助偵查違法案件3宗，效提***市無組織揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管能力，促進(jìn)污染源精細(xì)化管理。三是啟動(dòng)損害賠償。我局建立損害賠償與執(zhí)法工作同步謀劃，同步調(diào)查，同步取證的機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施，建立健全損害賠償與公益訴訟銜接機(jī)制。今年以來開展損害賠償案件實(shí)踐5宗，收***元的損害賠償金，辦***市首宗通過磋商并全額履行賠償義務(wù)的案件，用實(shí)際行動(dòng)踐行“環(huán)境有價(jià)***”環(huán)保理念。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持政務(wù)公開，保障知情監(jiān)督權(quán)

　　推進(jìn)政務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立健全政務(wù)新媒體管理制度，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一是公開程序規(guī)范。完善局《信息公開工作制度》《政府信息依申請(qǐng)公開工作制度》《生態(tài)環(huán)境微信和微博賬號(hào)管理辦法》等制度，規(guī)范程序、辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)目錄等，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“三審三?！敝贫?，加強(qiáng)內(nèi)容導(dǎo)向和信息質(zhì)量的審核管理。二是公開全面主動(dòng)。通過公眾網(wǎng)、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博等政務(wù)新媒體發(fā)布政務(wù)信息，加大深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境信息公開力度，加強(qiáng)環(huán)境信息依法披露以及重大政策解讀，進(jìn)一步提升我局政務(wù)公開質(zhì)量，保障公眾生態(tài)環(huán)境知情權(quán)。三是公開形式多樣。采取傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，充分利用汕頭電視臺(tái)、汕頭日?qǐng)?bào)、汕頭橄欖臺(tái)等主流媒體以及我局微信公眾號(hào)和微博等平臺(tái)，先后發(fā)布生態(tài)環(huán)境“兩微”推文近3000篇次，有效營(yíng)***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作良好氛圍。

　?。﹫?jiān)持暢***道，提升共治共享力

　　全力打造公平、有序、化解有力的生態(tài)環(huán)境法治平臺(tái)，妥善解決信訪問題，自覺接受社會(huì)各方監(jiān)督。一是信訪處置規(guī)范化。我局《獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為辦法》施行以來，充分發(fā)揮全國(guó)首創(chuàng)的“雙匿名”有獎(jiǎng)舉報(bào)模式，構(gòu)建依靠群眾、借力群眾，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的信訪工作新機(jī)制。制定實(shí)施《生態(tài)環(huán)境信訪管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境信訪工作考核、領(lǐng)導(dǎo)接訪工作、信訪約談工作、信訪督查督辦工作、信訪問題排查化解等5項(xiàng)工作制度，將環(huán)境信訪工作納入規(guī)范***道。二是參與渠道制度化。持續(xù)深化人大代表及政協(xié)委員巡查調(diào)研制度，圍繞污水處理設(shè)施建設(shè)、空氣質(zhì)量、噪聲污染、群眾滿意度等方面深入一線走訪、調(diào)研和宣傳，充分發(fā)揮“兩代表一委員”為共治共享生態(tài)環(huán)境治理成效添磚加瓦。按時(shí)保質(zhì)完成牽頭承辦涉及生態(tài)環(huán)境的人大議案政協(xié)提案共24件，內(nèi)容主要涉及污水處理設(shè)施尾水清潔排放和資源化利用、市噪聲污染整治、完善雨污分流建設(shè)、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等方面，得到人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。三是網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)處。強(qiáng)化汕頭生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輿情監(jiān)控，今年以來共處置127件,充分發(fā)揮溝通民意、回應(yīng)輿論和解決問題積極作用。同時(shí)上線汕頭廣播電視臺(tái)民聲熱線訪談，認(rèn)真分析處理直播期間群眾訴求，逐個(gè)抓落實(shí)，解疑釋惑。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持法治宣傳，營(yíng)造法治認(rèn)同度

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)舉措成效為主線，著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全維度、全媒體相互融合的生態(tài)環(huán)境“大宣教”格局，營(yíng)造法治社會(huì)氛圍。一是落實(shí)普法責(zé)任制。制定并公開“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，落實(shí) “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。深化法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)的各方面和全過程全面，促推法治政府建設(shè)工作。二是落實(shí)學(xué)法常態(tài)化。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法等制度，把習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、黨章、民法典等列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力》視頻，組***市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)參加多場(chǎng)次法治專題培訓(xùn)，全面提升依法行政能力。三是開展法治大宣傳。制定實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)制度，在汕頭日?qǐng)?bào)、汕頭電視臺(tái)新聞欄目設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)市生態(tài)環(huán)境治理工作中的污染問題進(jìn)行曝光，今年以***市共曝光了13宗涉環(huán)境問題、召開4次新聞發(fā)布會(huì)，有效地促進(jìn)環(huán)境問題整改工作的落實(shí)。結(jié)合召開新聞發(fā)布會(huì)，六·五環(huán)境日、生物多樣性日、低碳等主題宣傳節(jié)點(diǎn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開展主題宣傳活動(dòng)48場(chǎng)，系列活動(dòng)受眾累計(jì)超12萬人，取得較好宣傳效果，成功地***市營(yíng)造了生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好社會(huì)氛圍?！?/span>

　　二、存在的主要問題及下一步措施

　　***我局生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得了一定成效，但對(duì)照法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要***市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求仍有一定差距。在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想深刻內(nèi)涵和核心要義方面仍需不斷加強(qiáng)和提升。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法治污的能力和水平還有待提高。生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革“后半篇”文章還需要統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平亟待提升。接下來，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議精神，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，將《習(xí)近平談治國(guó)理政》、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想等作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，牢固樹立社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)和提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　（二）繼續(xù)完善行政決策工作制度。切實(shí)貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善重大執(zhí)法決定、行政規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，做到職責(zé)明確，程序規(guī)范，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)，確保決策為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)有力的環(huán)保法治保障。

　　（三）堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)依法治污。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為工作核心，以降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)為工作要求，以系統(tǒng)整治、源頭截污和綜合治理為工作理念，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以加快中央生態(tài)環(huán)保督察整改為工作動(dòng)力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，增強(qiáng)全社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺，推***市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)法治宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)新出臺(tái)法律法規(guī)的宣貫，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新普法宣傳形式，大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神對(duì)我國(guó)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提出的新部署新要求，宣***市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。