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　　為進(jìn)一步提升占用挖***市道路管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，結(jié)***市實(shí)際，制定了《***市占用挖***市道路管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿予以公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見，以便進(jìn)一步完善。各界人士可以將書面意見于******月***日前反饋至***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　（地址：***省***市淮***道中段612號(hào)，電話：***，郵箱：tlzjjcgk@126.com）

******月***日

***市占用挖***市道路管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)占用挖***市道路的管理，保***市道路功能，提***市道路運(yùn)行效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共***道路交通安全法》《***道路管理?xiàng)l例》《***省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)***市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用***市市區(qū)（***區(qū)、***區(qū)、郊區(qū)、銅陵***區(qū)）內(nèi)占用挖***市道路的管理。

　　第三條本辦法所***市道路，是***市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的***道、***道、橋梁、地***道、隧道及其附屬設(shè)施。

　　第四條本辦法所稱占用挖***市道路，是指占用挖***市道路進(jìn)行***市道路建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、照明、電力、通信、消防、廣播電視、交通信號(hào)、園林綠化、人防、公共安全、管廊等設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程，以及***市道路范圍內(nèi)進(jìn)行勘探、養(yǎng)護(hù)、維修等臨時(shí)性活動(dòng)的行為。

　　第五條本辦法所稱挖掘人是指向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)占用挖***市道路的建設(shè)單位***。

　　挖掘施工單位******市道路具體工作的單位。

　　第***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)監(jiān)***市占用挖***市道路的管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)占用挖***市道路的交通安全管理工作。

　　市城管、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)做好占用挖***市道路的管理工作。

　　第七條占用挖***市道路管理工作***市、區(qū)（含銅陵***區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰審批，誰管理”原則。市相關(guān)部門按照職責(zé)牽頭制定占用挖***市道路管理工作的配套政策、實(shí)施細(xì)則等，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。

　　第二章 占用挖掘計(jì)劃管理

　　第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)年***市道路工程、各類管線***路施工需***道路現(xiàn)狀編制占用挖***市道路年度計(jì)劃并公示。因燃?xì)狻㈦娏?、供排水、通信等管線建設(shè)需要占用挖***市道路的，工程建設(shè)單位******月和***月底前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送占用挖***市道路計(jì)劃。

　　第九條占用挖***市道路年度計(jì)劃每半年調(diào)整一次。實(shí)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，遵***區(qū)域錯(cuò)時(shí)實(shí)施、同路段同步建設(shè)的原則。

　　工程建設(shè)單位***，應(yīng)在計(jì)劃占用挖***市道路開工前***日向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出調(diào)整申請(qǐng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)年度計(jì)劃做出調(diào)整并對(duì)社會(huì)公布調(diào)整原因和結(jié)果。

　　第十條納入占用挖***市道路年度計(jì)劃但未按計(jì)劃實(shí)施的，工程建設(shè)單位***，并向社會(huì)公示。

　　第十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布占用挖***市道路年度計(jì)劃情況及年度計(jì)劃調(diào)整情況。

　　第三章 占用挖掘許可管理

　　第十二條嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)占用挖***市道路許可申請(qǐng)的審批工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門根據(jù)法定職責(zé)和規(guī)定時(shí)限辦結(jié)占用挖***市道路的許可手續(xù)。

　　占用挖***市道路許可申請(qǐng)可能影響其他單位***，工程建設(shè)單位***。

　　第十三條占用挖***市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門交***市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的減免收費(fèi)政策。

　　第十四條占用挖***市道路施工應(yīng)優(yōu)先采用非開挖工藝等新技術(shù)、新裝備，應(yīng)當(dāng)使用符合《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定***道路移動(dòng)機(jī)械，并根據(jù)工程性質(zhì)規(guī)模，在現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程監(jiān)控。

　　第十五條因處置突發(fā)事件、緊急搶***市道路管線需要占用挖***市道路的，應(yīng)在緊急搶修的同時(shí)，按照管轄職責(zé)通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦占用挖***市道路許可手續(xù)。

　　第十六條經(jīng)批準(zhǔn)占用挖***市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用挖掘。因不可抗力、意外事件致使移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第十七條有下列情形之一的，依法不予許可占用挖***市道路申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年***市道路；

　?。ǘ┱加猛?**市道路應(yīng)列而未列入年度計(jì)劃的；

　　（三）挖掘人，挖掘施工單位******市道路信用“黑名單”的；

　?。ㄋ模┰谝呀ㄓ械叵戮C合管廊***市道路敷設(shè)同類管線的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予許可的；

　　屬于前款第一項(xiàng)所列情形，因特殊情況確需挖掘的，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條對(duì)影響交通安全的占用挖***市道路項(xiàng)目，挖掘人應(yīng)依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定詳細(xì)的交通組織方案，報(bào)送公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查。

　　第十九條占用挖***市道路施工項(xiàng)目有下列情形之一的，挖掘人應(yīng)在申請(qǐng)占用挖***市道路前組織召開交通組織方案專家論證會(huì)。

　　（一）城市主、***道需封閉半幅以上（含半幅）***道占挖施工的；

　　（二）工程施工占用***道期限在2個(gè)月以上的；

　?。ㄈ?**市中心交通樞紐或人口***區(qū)周邊占用、挖***市道路施工的；

　?。ㄋ模┰谥?、***道以上***道路***路口100米范圍內(nèi)占挖施工，且對(duì)交通影響較大的；

　?。ㄎ澹┢渌麑?duì)交通影響較大需要召開專家論證會(huì)的。

　　第二十條***市橋梁安全***區(qū)域內(nèi)占用挖***市道路施工項(xiàng)目有下列情形之一的，挖掘人應(yīng)在申請(qǐng)占用挖***市道路前組織召開專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。

　　（一）新建、改擴(kuò)建或拆除建(構(gòu))筑物；

　?。ǘ┗娱_挖、樁基礎(chǔ)開挖、地基加固、爆破、鉆探、打井、灌漿、頂管等；

　?。ㄈ┓笤O(shè)管線；

　　（四）采石、取土；

　　（五）其它可能影響或危***市橋梁設(shè)施的活動(dòng)。

　　第二十一條專家論證會(huì)參會(huì)人員包括：專家組成員，挖掘人，挖掘施工單位***，必要時(shí)邀請(qǐng)***區(qū)域市民代表等參加。

　　第二十二***市道路原則上不得新增設(shè)置高壓分支箱（環(huán)網(wǎng)柜）、弱電分支箱等設(shè)施，以確***市道路安全暢通。

　　第二十三條***市建設(shè)或者其他公共利益的需要，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以對(duì)臨時(shí)占***市道路的單位***、縮短占用時(shí)間或者停止占用。

　　第四章 施***道管理

　　第二十四條占用挖掘***道施工的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)***道、非機(jī)***道及人***道，保證車輛、行人通行；需要車輛、行人繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)志。占用挖掘***道施工的，應(yīng)當(dāng)保留人***道；因特殊原因無法保留人***道的，應(yīng)采取搭設(shè)行人安***道、設(shè)置隔離欄等臨時(shí)硬質(zhì)隔離措施，確保行人安全通行。

　　第二十五***道施工圍擋應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置，嚴(yán)格實(shí)行“即圍即建、建成即拆”，堅(jiān)決杜絕“圍而不建、建成不拆”。

　　占道施工圍擋設(shè)置標(biāo)***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定。

　　第二十六條占用挖***市道路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程告示牌、安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并在圍擋兩端醒目位置***《***市市政設(shè)施建設(shè)類行政許可決定書》。有斷點(diǎn)的，應(yīng)在每個(gè)斷點(diǎn)處懸掛工程告示牌；夜間懸掛彩色警示燈，設(shè)置警示反光設(shè)施，配備符***市照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的照明設(shè)施。

　　工程告示牌內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、挖掘人、挖掘施工單位、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、相關(guān)單位***。

　　第二十七***道施工過程中，挖掘人應(yīng)當(dāng)按照《***市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等相關(guān)要求采取控制揚(yáng)塵的措施，圍擋外不得堆放任何物料、垃圾等，泥漿、廢水不得溢流，保持施工場(chǎng)地及周圍環(huán)境整潔。

　　第二十八***道施工過程中，挖掘人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各類管線管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施，確保地下管線及其他設(shè)施的安全。

　　***市道路敷設(shè)各類管線，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，且***道路結(jié)構(gòu)層以下。

　　第二十九***道施工過程中，挖掘人應(yīng)做好圍擋***市道路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作，因施工造成圍擋***市道***市政設(shè)施損壞的應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)或給予賠償。

　　施工過程中，需要***市道路進(jìn)行導(dǎo)改的，導(dǎo)改***道路應(yīng)符***市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足安全使用功能，且應(yīng)保證各類檢查井井蓋完好，與路面平順相接。

　　第三十條挖***市道路施工的回填應(yīng)按照《***道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ1-2008）要求嚴(yán)格執(zhí)行，分層夯實(shí)，保證質(zhì)量。

　　第三十一條占用挖***市道路的修復(fù)質(zhì)量應(yīng)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)工程的質(zhì)量保修，保修期一年。具體嚴(yán)格***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二***市道路挖掘修復(fù)，面層以下由挖掘人編制修復(fù)方案報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)后，組織修復(fù)和驗(yàn)收；面層部分由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織修復(fù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十三條挖掘人負(fù)***道施工期間的安全、圍擋設(shè)置、文明施工和噪音、揚(yáng)塵防治等工作。

　　對(duì)占用挖***市道路的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門移***市管理執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立占用挖***市道路信用“黑名單”制度。對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的挖掘人、挖掘施工單位***“黑名單”。

　　第三十五條占用挖***市道路實(shí)行信息預(yù)告制度，在占用挖掘施工前通過門戶網(wǎng)站***道公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第三十六條樅陽縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法自******月***日施行。

　　第三十八條本辦法***市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門解釋。