一、項(xiàng)目名稱：長沙縣2023-2025年松材線蟲病綜合防控疫木除治項(xiàng)目（第***區(qū)）

二、預(yù)算金額***an>***2025年度預(yù)算787500

三、項(xiàng)目基本情況

①長沙縣全縣范圍內(nèi)，重點(diǎn)包括***鎮(zhèn)、***街道、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)，***鎮(zhèn)、青***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、黃興會展、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)15***街，整體劃分為六***區(qū)，本項(xiàng)目為第***區(qū)。

★ ② 第***區(qū)-第***區(qū)項(xiàng)目總體目標(biāo)：嚴(yán)防疫情向外擴(kuò)散，控制疫情由發(fā)展態(tài)勢轉(zhuǎn)向趨于平穩(wěn)，控制發(fā)生范圍和病死樹數(shù)量，減輕疫情生態(tài)災(zāi)害損失。計(jì)劃2023年以“消減存量”為主，即全面清除山場枯死松木，并加大防治力度；2024～2025年以“控制增量”為主，逐步壓縮疫情發(fā)生態(tài)勢；預(yù)計(jì)到2025年末，全縣疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破、綜合管理取得實(shí)效，枯死松木數(shù)量較2022年秋季普查結(jié)果逐年下降率50%以上、疫面下降至10萬畝以內(nèi)、拔除***鎮(zhèn)（街）4個。

年度目標(biāo)：到2023年底，枯死松木數(shù)量在2022年秋季普查結(jié)果上下降50%以上（不超過10萬株），疫情發(fā)生面積減少1.7萬畝，拔除***鎮(zhèn)、黃興會展2個***鎮(zhèn)（街）；到2024年底，枯死松木數(shù)量在2022年秋季普查結(jié)果上下降75%以上（不超過5萬株），疫情發(fā)生面積在上年度基礎(chǔ)上減少1.2萬畝，拔除***街道；至2025年底，枯死松木數(shù)量在2022年秋季普查結(jié)果上下降85%以上（不超過2.5萬株），疫情發(fā)生面積在上年度基礎(chǔ)上再減少0.5萬畝，拔除***鎮(zhèn)。

2.***區(qū)域劃分

片區(qū)一：***鎮(zhèn)；

片區(qū)二：***鎮(zhèn)；

片區(qū)三：青山鋪、***鎮(zhèn)；

片區(qū)四：***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)；

片區(qū)五：高橋、路口、春華、果園；

片區(qū)六：江背、黃花、黃興、黃興會展、長龍片；

◆法律法規(guī)

《中華人民共和國森林法》（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂）

《中華人民共和國生物安全法》（2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

《森林病蟲害防治條例》（1989年11月17日國務(wù)院第五十次常務(wù)會議通過，1989年12月18日國務(wù)院令第46號公布）

《植物檢疫條例》（1983年1月3日國務(wù)院發(fā)布實(shí)施，1992年5月13日《國務(wù)院關(guān)于修改〈植物檢疫條例〉的決定》修訂，2017年10月7日國務(wù)院令第687號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》（1994年6月30日中華人民共和國林業(yè)部令第4號公布）

《***省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》（2008年11月28日***省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

◆政策文件

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號，2014年5月26日）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號，2021年6月2日）

《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（林造發(fā)〔2005〕100號，2005年7月15日）

《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》（2005年5月23日國家林業(yè)局令第13號，2015年11月24日國家林業(yè)局令第38號修改）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈全國檢疫性林業(yè)有害生***區(qū)管理辦法〉的通知》（林造發(fā)〔2018〕64號，2018年7月3日）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）〉的通知》（林生發(fā)〔2022〕94號）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)重新修訂的〈松材線蟲***區(qū)和疫木管理辦法〉的通知》（林生發(fā)〔2018〕117號，2018年11月26日）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法〉的通知》（林生發(fā)〔2019〕55號，2019年6月3日）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2021〕30號，2021年4月2日）

《全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2021-2025年）》（林生發(fā)〔2021〕56號，2021年6月29日）

《***省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》（湘政辦法〔2015〕102號，2015年12月3日）

《***省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦法〔2013〕9號，2013年1月25日）

《***省松材線蟲病防治技術(shù)規(guī)范》（湘林防〔2019〕7號，2019年4月25日）

《***省松材線蟲病防控“十四五”單項(xiàng)規(guī)劃》（湘林規(guī)〔2022〕9號，2022年4月25日）

（一）技術(shù)指標(biāo)

1、***區(qū)內(nèi)所有枯死松樹以及疫點(diǎn)的瀕死、衰弱等疑似感病松木清除合格率（含1厘米以上的枝條和伐樁除害處理）達(dá)到100%；

2、疫木除害處理率達(dá)到100%；

（二）主要除治措施及要求

1、疫木除治

（1）除治要求：要求突出重點(diǎn)、兼顧全面，優(yōu)先開展交通沿線、景***區(qū)域的枯死松木清除工作?？菟浪赡境螄?yán)格按照國***省規(guī)定的除治技術(shù)流程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對重點(diǎn)***區(qū)和疫情***區(qū)內(nèi)枯死松木進(jìn)行統(tǒng)一采伐和除害處理。根據(jù)疫情小班具體情況，除治性采伐分為擇伐和皆伐兩種措施，包括集中除治和即死即清兩種方式，對采伐的松木主干及直徑1厘米以上的松樹枝條和樹干、伐樁按要求進(jìn)行除害處理。疫木除治必須留存影像資料。所有枯死木清理資料都必須通過縣指揮部辦公室指定的信息化管理平臺進(jìn)行上傳和管理，每個年度的除治作業(yè)結(jié)束后，所有原始作業(yè)記錄、影像資料、文檔記錄都必須存檔備案。

（2）伐樁處理：依據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）〉的通知》（林生發(fā)〔2022〕94號）文，保證伐樁高度不超過5cm，可不做處理。

（3）無害化處理

由***區(qū)的中標(biāo)人按《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》和《松材線蟲***區(qū)和疫木管理辦法》等文件的相關(guān)規(guī)定自行設(shè)置疫木無害化處置場，每***區(qū)設(shè)置一個，實(shí)行自行經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自負(fù)建設(shè)費(fèi)用，三年合同期滿后，疫木無害化處理廠由中標(biāo)人自行處理，采購人不給予任何補(bǔ)償。

（4）除治標(biāo)識

除治山場可設(shè)置除治標(biāo)識，內(nèi)容包括除治地點(diǎn)、除治面積、除治方式、作業(yè)單位***。

（5）采集上報

應(yīng)用林草生態(tài)感知系統(tǒng)“松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺”及移動端APP對所有采伐的疫木進(jìn)行GPS定位、拍照，采集并上報疫木除治數(shù)據(jù)。

（6）疫木除治任務(wù)

計(jì)劃2023年3月至2025年10月底（三個年度）共計(jì)完成枯死松木除治不少于36750株，其中2023年（2023年3月至2023年10月底）除治枯死松木不少于21000株；2024年（2023年12月至2024年10月底）除治枯死松木不少于10500株；2025年（2024年12月至2025年10月底）除治枯死松木不少于5250株。

（7）實(shí)施階段

每年11月至翌年3月31日前完成枯死松木清理工作，同期完成疫木定點(diǎn)集中處置工作。

2023年：重點(diǎn)完成限期***區(qū)的防控工作；綜合運(yùn)用方案規(guī)定的防控措施（計(jì)劃伐除枯死、瀕死松樹21000株）；逐步控制壓***區(qū)面積，拔除黃興和黃興會展疫點(diǎn)；做好非疫情***區(qū)的預(yù)防措施；完善已建設(shè)的各項(xiàng)體系；年底總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)和不足。

2024年：重點(diǎn)完成限期***區(qū)的防控工作；綜合運(yùn)用方案規(guī)定的防控措施（計(jì)劃伐除枯死、瀕死松樹10500株）；逐步控制壓***區(qū)面積，拔除***街道疫點(diǎn)；做好非疫情***區(qū)的預(yù)防措施；完善已建設(shè)的各項(xiàng)體系；年底總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)和不足。

2025年：重點(diǎn)完成限期***區(qū)的防控工作；綜合運(yùn)用方案規(guī)定的防控措施（計(jì)劃伐除枯死、瀕死松樹5250株）；逐步控制壓***區(qū)面積，拔除***鎮(zhèn)疫點(diǎn)；做好非疫情***區(qū)的預(yù)防措施；完善已建設(shè)的各項(xiàng)體系；做好長沙縣松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動計(jì)劃總體項(xiàng)目總結(jié)。

（8）疫木除治檔案管理

除治過程中逐株按照編號***伐信息登記表》，記錄日期、疫木編號***證明，作業(yè)完成后一并形成文檔資料存檔備案。使用“林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺”及其移動端監(jiān)測APP的，還要提供逐株經(jīng)緯度坐標(biāo)矢量數(shù)據(jù)和枯死松木點(diǎn)位分布圖存檔備案。疫木處理采取粉碎（削片）處理的，如有就近短距離轉(zhuǎn)運(yùn)的情況，建立疫木運(yùn)輸、粉碎（削片）和制品流向的監(jiān)管臺賬，作業(yè)完成后一并形成文檔資料存檔備案。

2、其它說明

以上所有技術(shù)措施根據(jù)《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》和《松材線蟲***區(qū)和疫木管理辦法》等制定，如承包期內(nèi)國家、省出臺新的技術(shù)方案，承包單位***。

1．服務(wù)時間：合同簽訂后至2025年10月底。

1.1 服務(wù)地點(diǎn)：長沙縣

詳見技術(shù)規(guī)格

1、采購人采取現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的方式開展檢查（本項(xiàng)目有監(jiān)理單位***）。所有防控措施實(shí)施完畢，經(jīng)每年度10月份秋季普查后，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)***，并出具《松材線蟲病綜合防治效果年度評估報告》，驗(yàn)收費(fèi)用由采購人承擔(dān)。

2、疫木除治工程量驗(yàn)收由采購人組織有關(guān)人員對疫木除治量進(jìn)行驗(yàn)收，中標(biāo)人必須提供作業(yè)小班圖紙備驗(yàn)；年度績效評價***收由采購人聘請的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用由采購人承擔(dān)。

3、驗(yàn)收過程中產(chǎn)生糾紛的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)***,如為中標(biāo)人原因造成的，由中標(biāo)人承擔(dān)檢測費(fèi)用；否則，由采購人承擔(dān)。

4、項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，由中標(biāo)人返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗(yàn)收，以及給采購人造成的損失等費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。連續(xù)兩次項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，采購人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應(yīng)商采購，由此帶來的一切損失由中標(biāo)人承擔(dān)。

5、具體時間為2023年3月至2025年10月底，每年5月底前組織完成枯死松木除治（無害化處理）年度驗(yàn)收工作。

付款方式

1.1付款人：長沙縣林業(yè)事務(wù)中心（通過國庫集中支付）

1.2付款方式：根據(jù)長沙縣松材線蟲病疫木除治績效考核管理辦法的考核結(jié)果，按實(shí)際可支付的金額***an>3∶3∶4形式予以支付：即在完成當(dāng)年除治任務(wù)后付30%，達(dá)到年度績效目標(biāo)支付30%，余款40%在次年除治驗(yàn)收后一并支付。

其他說明

1、中標(biāo)人必須按照相關(guān)規(guī)定開展綜合防治服務(wù)工作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，維護(hù)國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。

2、安全責(zé)任：對人與牲畜***區(qū)域提前進(jìn)行作業(yè)宣傳，保障人與牲畜的安全，擬投入除治作業(yè)的人員，需購買意外傷害保險。中標(biāo)人從事本項(xiàng)目的所有人員在服務(wù)期間發(fā)生任何人身傷亡、人身疾病及財(cái)產(chǎn)損失或涉及其他法律問題，與采購人無關(guān)，均由中標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任并自行負(fù)責(zé)解決，采購人不承擔(dān)任何法律責(zé)任和費(fèi)用。

3、投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目要求和現(xiàn)場情況，做好項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料、配件、輔材，以及產(chǎn)品運(yùn)輸保險、保管、安裝調(diào)試、培訓(xùn)等所有人工、管理、財(cái)務(wù)等所有費(fèi)用核算，如一旦中標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)任何遺漏，費(fèi)用均由中標(biāo)人自行承擔(dān)，采購人不再支付任何費(fèi)用。

4、本項(xiàng)目金額***價***量為暫估數(shù)，在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)任何遺漏，費(fèi)用均由中標(biāo)人自行承擔(dān)，采購人不再支付任何費(fèi)用。

5、本項(xiàng)目實(shí)施全過程由監(jiān)理單位***。

6、其他未盡事宜，按長沙縣2023-2025年松材線蟲病綜合防控項(xiàng)目實(shí)施方案及長沙縣松材線蟲病疫木除治績效考核管理辦法執(zhí)行。

7、投標(biāo)人在投標(biāo)前，需進(jìn)行察勘現(xiàn)場，有關(guān)費(fèi)用自理，察勘期間發(fā)生的意外自行負(fù)責(zé)。

對于上述項(xiàng)目要求，投標(biāo)人應(yīng)在響應(yīng)文件中進(jìn)行回應(yīng)，作出承諾及說明。