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【河南,新鄉(xiāng)市】原陽(yáng)縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

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第一章總則第一條為規(guī)范煙草制品***市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，合理配置***市場(chǎng)資源，保護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，促進(jìn)***市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)未成年人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合***區(qū)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。第二條本規(guī)劃適用于原陽(yáng)縣煙草專賣局***區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。電子煙零售點(diǎn)布局，按照《***省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》執(zhí)行。第三條煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備滿足最低經(jīng)營(yíng)需求的基本設(shè)施條件，形成初步的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。第四條煙草制品零售點(diǎn)合理布***市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。第五條由原陽(yáng)縣煙草專賣局綜合考慮零售點(diǎn)存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，***區(qū)劃分****元，并****元零售點(diǎn)的規(guī)劃數(shù)。煙草制品零售點(diǎn)合理布局實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、市場(chǎng)狀態(tài)、市場(chǎng)秩序的變化，原陽(yáng)縣煙草專賣局可對(duì)****元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。上級(jí)政策另有規(guī)定的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。第六條原陽(yáng)縣煙草專賣局****元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量，對(duì)符合法定條件及合理布局規(guī)劃的申請(qǐng)人進(jìn)入輪候。第二章零售點(diǎn)布局規(guī)劃第七***元規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) ***區(qū)域位置、人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口密度、商業(yè)活動(dòng)特征、特殊環(huán)境差異等因素***區(qū)劃分為：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村***市場(chǎng)區(qū)域，并實(shí)行距離限制模式，兩個(gè)零售點(diǎn)間距不低于50米（****元規(guī)劃限制及放寬情形除外）。（一）***區(qū)域（含***街道）規(guī)劃。***市***道路、特定參照物、居***區(qū)等自然分割形成的***區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，劃分出****元。（二）***區(qū)域規(guī)劃。以鄉(xiāng)政府所在地***街道、居***區(qū)、特定參照物等自然分割形成的***區(qū)域。（三）行***區(qū)域規(guī)劃。以相鄰多個(gè)行***區(qū)域組****元。（四）新建并投入使用的商***區(qū)可設(shè) 1 個(gè)零售點(diǎn)，但需滿足****元有規(guī)劃容量。第八條 ****元規(guī)劃限制情形（一）軍事***區(qū)、看守所等相對(duì)封閉以滿***區(qū)域內(nèi)人群消***區(qū)域設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（在***區(qū)域設(shè)立零售點(diǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)事先協(xié)調(diào)門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草部門執(zhí)法及服務(wù)人員的后續(xù)監(jiān)督檢查等工作能夠正常開(kāi)展）。（二）需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的火車站、汽車站、A 級(jí)以上旅***區(qū)、高***路***區(qū)內(nèi)設(shè)置的旅客服務(wù)點(diǎn)或便利店，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（在***區(qū)域設(shè)立零售點(diǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)事先協(xié)調(diào)門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草部門執(zhí)法及服務(wù)人員的后續(xù)監(jiān)督檢查等工作能夠正常開(kāi)展）。（三）***市場(chǎng)、***市場(chǎng)、各類綜合(批發(fā))***區(qū)域零售點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)。（四）客房在100間以上且設(shè)有便利店形式商品***區(qū)域的賓館酒店可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。（五）達(dá)到2000人以上規(guī)模的高等院校內(nèi)（同***區(qū)）可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（在***區(qū)域設(shè)立零售點(diǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)事先協(xié)調(diào)門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草部門執(zhí)法及服務(wù)人員的后續(xù)監(jiān)督檢查等工作能夠正常開(kāi)展）。（六）商場(chǎng)以及營(yíng)業(yè)面積在 1000 平方米以上的大***市，****元規(guī)劃限制。（七）***路規(guī)劃、城市建設(shè)、灘區(qū)遷建等客觀原因造成無(wú)法在核定的經(jīng)營(yíng)地址***，持證人提出申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)***區(qū)內(nèi)其它地址***（中小學(xué)、幼兒園周邊除外），****元規(guī)劃限制。（八）因中小學(xué)、幼兒園新建、改造導(dǎo)致的先店后校、先店后門等情況，以及合理布局規(guī)劃調(diào)整等客觀原因造成中小學(xué)、幼兒園周邊零售點(diǎn)不符合相關(guān)要求，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)***區(qū)內(nèi)其他地址***，****元規(guī)劃限制。第九條與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括但不限于蛋糕店、五金電料、禮品回收、童車、首飾店、按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、書店、漁具、水產(chǎn)、花卉、祭祀用品、通信器材、報(bào)亭、文玩、洗車、裝修材料、快遞點(diǎn)、藥店、油庫(kù)營(yíng)業(yè)室、旅行社、快餐小吃店、咖啡奶茶飲品店、美容美發(fā)、化妝品店、寵物店、家電家具、移動(dòng)業(yè)務(wù)服務(wù)、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、洗滌護(hù)理、服裝制售、鞋帽箱包、中介機(jī)構(gòu)、古董店、傳真、照相館、彩票店、成人用品店、***等），設(shè)置零售點(diǎn)不得超過(guò)***區(qū)持證商戶的1%。第三章放寬情形第十條對(duì)下列情形在距離上予以放寬（一）***區(qū)主要出入口（車輛通行口），如其中一側(cè)已有持證戶，緊鄰出入口另一側(cè)申請(qǐng)主體在滿足與同一側(cè)持證戶間距要求的情況下，間距不得低于30米。（二）對(duì)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)雪茄煙（不經(jīng)營(yíng)卷煙）的商戶不受容量和間距限制（中小學(xué)校、幼兒園周圍限制距離除外），專營(yíng)雪茄煙商戶增加卷煙經(jīng)營(yíng)范圍的，必須符合容量和間距要求。（三）營(yíng)業(yè)面積在50平米以上的、在原陽(yáng)縣內(nèi)20家以上的同一法定代表人、統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式的直營(yíng)連鎖便利店，與周圍最近零售點(diǎn)間距不得低于20米。（四）具備完全民事行為能力的殘疾人、烈屬個(gè)體工商戶，本人首次申領(lǐng)零售許可證的，與周圍最近零售點(diǎn)間距不得低于20米。（五）其他需要放寬的情形。第四章不予實(shí)地核查的情形第十一條審批機(jī)關(guān)對(duì)受理的煙草專賣零售許可證新辦申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查。有以下情形之一，且不進(jìn)行實(shí)地核查不影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，審批機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行實(shí)地核查即作出不予許可決定：（一）申請(qǐng)人有《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第（三）至（六）項(xiàng)情形之一的或有《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第十九條情形的；（二）依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所***市場(chǎng)區(qū)****元內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)已達(dá)數(shù)量上限的；（三）新辦申請(qǐng)不予許可的原因未消除，申請(qǐng)人再次申請(qǐng)的。第五章不予核發(fā)煙草專賣零售許可的情形第十二條有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可: （一）在尚未***市場(chǎng)單***區(qū)域，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的；（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予核發(fā)的其他情形。第六章不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)情形第十三條有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn): （一）申請(qǐng)人無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；（二）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格的；（三）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（五）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)再次申請(qǐng)煙草專賣許可證的；（六）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（九）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙，經(jīng)消防等職能部門認(rèn)定的安全隱患，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成卷煙污染的；（十）中小學(xué)?？赏ㄐ械乃谐鋈肟?00米以內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)；幼兒園可通行的所有出入口50米以內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)；可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的；（十一）同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的；（十二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；（十三）公民、法人或者其他組織利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；（十四）除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；（十五）申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人的；（十六）青少年宮等未成年人聚集場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)***；（十七）不能有效識(shí)別未成年人，無(wú)有效措施限制未成年人購(gòu)買煙草制品的無(wú)***市、商店；（十八）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和煙草專賣行政主管部門及政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。第七章煙草專賣零售許可證不予延續(xù)的情形第十四條有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；（二）中小學(xué)、幼兒園周圍；（三）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的；（四）不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再與住所相獨(dú)立的；（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品***元以上或者違法所得***元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬(wàn)支以上，未被追究刑事責(zé)任的；（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（十）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。第八章附則第十五條本規(guī)劃所稱“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指申請(qǐng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋。第十六條本規(guī)劃所稱的“營(yíng)業(yè)面積”，是指集中陳列、銷售商品場(chǎng)所的面積，不包括倉(cāng)庫(kù)、辦公等輔助場(chǎng)所的面積。第十七條本規(guī)劃所稱“距離”是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與參照零售點(diǎn)或中小學(xué)校、幼兒園之間的步行最短距離（距離測(cè)量時(shí)，以步行可通行的最短距離為標(biāo)準(zhǔn)，按照兩個(gè)參照點(diǎn)最近一側(cè)的門沿進(jìn)行測(cè)量，不得穿越隔離護(hù)欄、護(hù)墻、花壇、花園、建筑物等設(shè)施或禁***道路標(biāo)線）。第十八條本規(guī)劃所稱的“以內(nèi)”“以上”“不低于”“不得超過(guò)”均含本數(shù)。第十九條本規(guī)劃根據(jù)相關(guān)政策，可減少輪候等限制性規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行。第二十條本規(guī)劃由原陽(yáng)縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，原《***規(guī)劃》（原煙〔2024〕4號(hào)）同時(shí)廢止。附件：原陽(yáng)縣煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所間距測(cè)量標(biāo)準(zhǔn).doc 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