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【福建,漳州市】強(qiáng)化評(píng)審專家管理之我見(jiàn)

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強(qiáng)化評(píng)審專家管理之我見(jiàn) ■ 馬曉晴盛麟張佳玲評(píng)審專家作為參與采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人之一，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，其專業(yè)技術(shù)水平和***道德對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有著重要影響。近些年來(lái)，評(píng)審專家違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)筆者了解，其中，一部分原因是存在“強(qiáng)行廢標(biāo)”的情況，即評(píng)審專家以招標(biāo)文件***，判定某一家供應(yīng)商未通過(guò)符合性審查。尤為常見(jiàn)的是，當(dāng)參與項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商僅有3家時(shí)，項(xiàng)目判定“廢標(biāo)”的概率明顯提高。另外，還有評(píng)審專家存在無(wú)正當(dāng)理由缺席評(píng)標(biāo)且不請(qǐng)假、未開(kāi)始評(píng)標(biāo)就索要高額評(píng)標(biāo)費(fèi)、私自將通訊工具帶入***區(qū)域且不聽(tīng)勸阻等情形。失敗的政府采購(gòu)活動(dòng)既耽誤項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，也影響采購(gòu)人的工作計(jì)劃和安排。在筆者看來(lái)，評(píng)審專家的綜合素養(yǎng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。違法違規(guī)行為的問(wèn)題來(lái)源據(jù)筆者了解，對(duì)于評(píng)審專家的征集和選聘，資格條件主要為學(xué)歷、職稱、工作年限、從事專業(yè)等硬性指標(biāo)，缺乏對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)能力、履職能力、道德水平等指標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)***他方面對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，且沒(méi)有完善細(xì)化的評(píng)審專家退出機(jī)制。另外，目前對(duì)評(píng)審專家的信用管理尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的部門對(duì)評(píng)審專家的信用信息進(jìn)行采集、公開(kāi)和更新。因此，缺乏多方位、多層次、多部門的聯(lián)合懲戒機(jī)制，難以有效遏制評(píng)審專家的失信行為。強(qiáng)化評(píng)審專家管理解決方案筆者認(rèn)為，強(qiáng)化評(píng)審專家管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一是加強(qiáng)自身管理。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)***《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，并且依法保障***市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)***、***道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)***部門反饋。筆者認(rèn)為，評(píng)審專家?guī)旃芾韱挝?*****，將評(píng)審專家履職情況作為主要考核內(nèi)容，根據(jù)考核情況及時(shí)清退不合格專家。二是加大信息公開(kāi)力度。加大對(duì)評(píng)審專家違法違規(guī)行為打擊力度，推動(dòng)否決投標(biāo)理由、未中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審總得分等信息公開(kāi)，將否決投標(biāo)理由、未中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審總得分告知相關(guān)供應(yīng)商，并隨中標(biāo)、成交結(jié)果公告一同公布，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，由全社會(huì)共同監(jiān)督項(xiàng)目是否存在“應(yīng)否未否”“不應(yīng)否決”，以及“胡亂打分”導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果不公等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化政府職能，實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極開(kāi)展多方位、多層次、多部門聯(lián)合懲戒，對(duì)于因評(píng)標(biāo)違法行為受到行政處罰或被記錄不良行為的評(píng)審專家，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門之間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。不同行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)其監(jiān)管的評(píng)審專家?guī)?，?yīng)及時(shí)進(jìn)行專家信息更新，對(duì)于因評(píng)標(biāo)違法行為受到行政處罰或有不良行為的評(píng)審專家，在統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)中予以公示，并施行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。受到行政處罰或被記錄有不良行為的專家，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，暫?；蛉∠湓u(píng)標(biāo)資格，在暫停期禁止其通過(guò)系統(tǒng)被抽取評(píng)標(biāo)。以此讓全體評(píng)審專家引以為戒，共同維護(hù)評(píng)審專家良好形象。

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